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    2020年可再生能源的交接的考
    来源: 新能源网
    时光: 2020-03-25
    数: 1841
     
    2020年可再生能源的交接的考

            我国《可再生能源发展“十三五”计划》明显了2020年可再生能源发电总装机6.8京千伏安的对象,2019年中,可再生能源装机量就赶到7.5京千伏安,提前完成计划目标。

            如果说能源各领域的“十三五”就像一场拳击,则以光伏、风电为代表的可再生能源无疑是这场比赛的领跑者,领跑不仅单单表现在装机规模之提高这一番层面,在前进质、提升技术、降低成本、公有制建设等很多地方,可再生能源在“十三五”期间的进步都实现了高效。

            计划提出的各个量化指标,包括可再生能源发电装机量、客流和占比以及资本降低等指标提前实现,发电领域部分未到达目标的,预期在2020年也能够达成;消纳相关的全国和关键地区的弃风率和弃光率也提前一年达到目标,全国降至5%以内,且部分重大地区尚有进一步优化的蓝天。

            计划提出的非量化目标方面,“十三五”期间可再生能源开发利用目标引导制度、可再生能源发电全额保障性收购管理措施、卫生能源消纳行动计划、可再生能源工业消纳保障等重点机制相继出台,引导性、约束性、自觉性并行互补的可再生能源工业机制体系已经形成。同时,风电投资监测预警和光伏发电市场条件监测机制的成立和执行,也切实发挥了指导和标准市场发展之意图。

            市场和资产之敏捷增长也带来了部分尚待理顺的题材。2019年下半年,委员会就《中华人民共和国可再生能源法》执行情况进行总统检查。根据检查报告,可再生能源发展成绩斐然,法律实施效果明显,但仍生活相关规划尚未充分衔接、可再生能源消纳压力仍然较大、全额保障性收购制度落实尚不到位、经费补偿和提高资本问题较为突出、与相关财税土地环保等政策衔接不够、可再生能源非电应用支持政策存在短板、可再生能源技术科研应用仍需加强、可再生能源行业监管力度不够等八项问题。

            消灭上述问题是维护可再生能源进一步持续健康向上之基本点,出生实施消纳保障体制、连续推进降低成本、全面市场监测和竞标机制、盘活平价和竞标项目建设等既是切入点,也是2020年这一“收官之年”的关键任务,以促成主业“十三五”到“十四五”的稳定性过渡。

            深挖降成本空间走好平价第二地

            《可再生能源发展“十三五”计划》提到风电在2020年实现与燃煤发电同平台竞争,光伏发电实现销售侧平价上网。

            下可再生能源行业之进步状态、前途潜力和策略导向看,可再生能源实现平价的路子是清晰的三步走策略。

            着重步是示范阶段,2017年国家能源局启动了13个品种共70.5万千伏安的陆地风电平价项目,2019年一些品种已陆续建成;2018年,国电投在安徽乌兰察布一期600万千伏安的陆地风电平价示范项目拥有核准,明显电量在京津冀消纳且无需补贴,是第一个巨型无补贴平价基地类项目。光伏发电方面,除了户用光伏外,能够有稳定电量自发自用比例的分布式光伏在2018年前以后在没有度电补贴情况下已具备经济性。

    其次步是规模推广阶段,重点是2019年1月国家发展改革委、江山能源局颁布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作之通告》,明显了适用范围为2019年和2020年安排的品种,以及物价项目可享受20年购电协议、参与市场化交易、全额消纳、出售绿证等8项支持政策。2019年国家能源局确认了451万千伏安风电、1478万千伏安光伏发电、147万千伏安分布式市场化交易的重要性队规模推广阶段的代价项目。2020年3月又明显4那天前地方将报送2020年之代价项目。

            先后三步是全面平价阶段,此时此刻已经明显新安排陆上风电项目自2021年起全面去补贴和贯彻平价,根据目前行业发展形势以及新近光伏技术发展和资产升级动态,光伏成本还有下降空间,“十四五”最初光伏发电也具备全面平价的尺度,2019年光伏领跑奖励基地已经出现了最低煤电标杆电价的品种。

            所以,按照上述平价路径,2020年是关键的第二地阶段,要求实现规模推广目标,为今后全面平价阶段打下基础。规模推广的大前提是集团和档次能够获得相对合理的现钞,电气化补贴的情况下,深挖降成本空间是走好第二地之基本点。

            老大是艺术成本。

            在可再生能源项目总成本中,艺术成本占比大,下降速度也最快。以光伏为例,受益于各类艺术路线的竞争,光伏组件和逆变器两项基本设备成本在“十三五”期间快速且持续性下降,平均度电成本降低迅速,2019年竞价项目的平均度电补贴水平仅0.065元/千瓦时,2020岁首能源研究所测算的检查费需求降至0.35-0.5元/千瓦时甚至更低。

            近日无论是硅片端、电池端还是组件端,艺术类型集中度提升,如PERC电池比例在过去两年内快速增多,但多种新技术争鸣局面也同时存在。2020年在降成本的压力下,尽管难以准确预计哪种新技术未来能够在市面上胜出,但可以预见,效率更高、发电出力更大的产品将形成强烈的竞争态势,并落实降低系统成本的对象。

    从是非技术成本的蓝天也有待挖掘。

            骗术成本是最近行业关注的另一番纽带,控制非技术成本水平也把认为是促成全面平价上网不可或缺的尺度。近些年国家能源主管机关和读书界一直要求和呼吁减轻企业投资经营之承受,如缴纳合理的土地税费、杜绝地方不合理收费、降低融资负担、电网企业负责接网费用或回购接网线路等,并已经取得了稳定作用。

            另外,除了上述之前普遍关心的科学技术成本外,还要求关怀一些容易忽视的科学技术成本,如投资重点繁多产生之资本。

            对于规模较小的分布式发电项目尤其是分布式光伏发电项目,该系资产占比相对偏高。成千上万微型项目是由多方参与的经贸模式:兴修业主提供屋顶、品种支出或服务企业展开投资和运维、用电企业消纳电力。

            这一模式下医务评价角度可以让项目拥有不错的现钞。但现实操作中,多主导参与其实是一种脆弱的格式。其间联系机制不畅、表面经济形势不佳,都可能会影响到券商的经理能力、用电企业之消纳能力和业主对其它相关方的信任度。增长投资、额外沟通等造成非技术成本相应增加,成为影响项目收支和增长收入风险的关键要素。

            消灭这一问题,一种途径是参照国外模式,即减少中间的投资、融资等复杂的环节,由具备投资能力的老板自行投资和运营,原始投资的开发公司则专注于提供前期交钥匙项目建设和后期项目运维服务。对于业主而言,这种渐进式的早期收益率可能不会太高,但可减少中间环节,降低沟通成本和潜在风险,并产生相对平静的长远收益。另一种途径是尽快解决过网费问题,消除分布式可再生能源发电项目市场化交易即“隔墙售电”的阻力。

            全面市场机制增强投资吸引力

            如果平价上网是“内修”,这就是说优化市场则是2020年更主要的“外练”。

            2019年12月,云南省就《2020寒暑省调发电企业存量调控目标预案(征求意见稿)》征求意见,提到“风电机组安排原则利用小时1200小时、光伏机组安排900小时,实践规范电价之外的用电量全部参与市场交易”。如果依此执行,对于一些光伏领跑者项目、风景平价上网项目,则与事先国家规定的富民政策相悖,对于任何门类,也常见低于国家规定的进口额收购最低保障性小时数,短期看影响项目和企业之现钞,长此以往看或将影响到海南连续可再生能源的进步。

            调低风光最低保障收购小时数之中央做法,不限于山西一步。根据可再生能源法执法检查结果,甘肃、新疆、福建等省区存在类似情况已有数年。此种情景之出现说明不少地方一方面希望推进可再生能源的神化,但在在如何制造一个良性发展之市场上出现了建设性问题。

            良性发展之市场首先是中心有稳投资的氛围。

            2019年,尽管世上可再生能源政策取向是下降电价和扮演补贴,但由于发电成本降低幅度大,可再生能源领域特别是光伏领域的投资风险明显下降。受益于此,非洲光伏市场出现了新一轮回暖。根据SolarPower Europe的数量,2019年欧盟国家新增光伏发电装机1670万千伏安,相形之下增长104%。

            但同期我国光伏发电行业却进入了投资倦怠期。2019年国家新安排的2279万千伏安竞价项目中,国有企业投资的比重较以往显著下降,且2019年终如期并网的品种数量不如政策预期,导致这一状态2019年竞价这一新机制出台和执行时间较晚、光伏项目建设和并网时间偏紧是因素之一,但有些民企积极性不高,甚至在取得项目建设资格后无力投资、无力获得融资也是一番因素。国民经济部门对光伏放贷明显收紧,行业对本的完整吸引力下滑。

            但实际上,在对补贴依赖大幅度下跌的地形下,可再生能源发电项目经济性上的风险也极大下跌了,保持光伏发电市场之投资能力以及2021年以后风光全面平价时代之延续平稳投资,都是2020年需要行动或要求做好政策机制准备的。

    良性发展之市场还要有机制闭环特征。

            以保护价上网机制为例。根据政策,2019-2020年安排的代价项目仅明确了品种核准时间期限,没有拍板项目并网期限,《江山能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事务的通告(国能发新能[2020]17号)》规定了标准价项目必须在2020年终前能够核准且开工建设。下政策制定角度,粮价项目不需要国家补贴,没有必要规定并网的结束时间,但由于这两年窗口期项目可以适用8项支持政策,也应有设置相应的闭门期,可以让投资集团提前规划、户均发力,使2019和2020年安排的代价项目在“十四五”最初形成落地,队到平衡市场规模、稳定产业进步之意图。

            2020年3月国家出台的2020年之青山绿水项目建设政策,公有制基本延续2019年着重思路、条件和书法,更突出强调依据和贯彻规划、风景接网消纳统筹,在3那天将颁布2020年风光新增消纳能力,给予行业明确的预料,并且对于疫情可能的影响,在政策的合法解读文件中予以考虑和发明。

            外貌较于2019年,2020年风光政策出台早,时间表提前,公有制和书法延续,中央政权和企业已经有一年之阅历,3月已经具备启动项目的准备工作之尺度和策略基础,2020年又是补贴退坡关键阶段,预期2020年国内光伏市场将呈现恢复增长,风电新增装机有望达到3000万千伏安,光伏新增装机有望达到4000万千伏安。

     
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